Игорный бизнес: деградация общества ценой в миллиарды

«Неизвестные разгромили зал игровых автоматов», «Правоохранители ликвидировали сеть нелегальных казино» – все это борьба с «ветряными мельницами», напрасный труд или противостояние конкурентов по нелегальному игорному бизнесу
«,
«articleBody»: »
«Неизвестные разгромили зал игровых автоматов», «Правоохранители ликвидировали сеть нелегальных казино» – все это борьба с «ветряными мельницами», напрасный труд или противостояние конкурентов по нелегальному игорному бизнесу. Неурегулированность рынка азартных игр в Украине способствует тому, что «ликвидированные» точки продолжают свою работу через несколько часов (в худшем случае – дней) после «закрытия». Просто на новых условиях или под новой крышей.

Легкий бизнес на миллиарды

Ежегодная прибыль дельцов, занимающихся нелегальным игорным бизнесом, в Украине составляет около 6 миллиардов гривен. Однако, если посмотреть на огромное количество «игровых точек» на улицах украинских городов, то можно предположить, что эти цифры окажутся гораздо выше. По словам участников рынка, минимальная прибыль с одной точки в месяц составляет около 500 тысяч гривен. Обычно месячная прибыль существенно больше. Точных цифр не назовет никто, так как вся деятельность ведется в тени. Никакой официальной налоговой и бухгалтерской отчетности по игорному бизнесу просто не существует.

Уже более восьми лет игорный бизнес в Украине находится под запретом. Еще в мае 2009 года Кабмин приостановил действие всех лицензий на организацию деятельности игорных заведений,  закрыв их на один месяц. После этого Рада приняла закон о запрете игорного бизнеса в Украине. В итоге с  25 июня 2009 года игорный бизнес  оказался вне закона.

Да, действительно тогда перестали работать классические казино, исчезли залы с игровыми автоматами и сами игровые автоматы, которые к тому времени стояли чуть ли не на каждом углу в любом магазине или «ганделыке». Но сам игорный бизнес не останавливался ни на день. Практически в тех же залах, где были игровые автоматы, стали появляться различные интернет-клубы, компьютерные клубы, вместо казино – покерные клубы и т. п. Трудней всего стало держать обычное казино в его классическом понимании – с рулеткой блек-джеком, карточными столами, фишками и крупье. Таких заведений остались единицы в глубоком подполье и только «для своих».

Основной игорный бизнес с тех времен ушел в онлайн, там он прекрасно себя чувствует и развивается по сегодняшний день. Если не произойдет никаких кардинальных изменений (а предпосылки для этого минимальные), то нелегальный статус игорного бизнеса сохранится и в ближайшем обозримом будущем.

Складывается впечатление, что все правовые нормы, так или иначе касающиеся игорного бизнеса и запретов на его ведение, прописывались таким образом, чтобы сохранить его теневой статус, усложнить процедуры по его ликвидации и нивелировать наказание за занятие этой деятельностью.

Достаточно проехаться по сколько-нибудь важной улице любого из украинских городов и вы без труда насчитаете несколько игровых точек. В крупных городах такие заведения можно встретить практически в каждом квартале. Они могут иметь различные вывески и  разнообразные названия, но суть того, что там находится, понятна всем окружающим.

Стандартный игорный зал представляет собой заведение на несколько десятков компьютеров, с баром, администраторами и охраной. На компьютерах установлен удаленный доступ к серверам с игровым программным обеспечением.  Сами сервера могут находиться где угодно, хоть на «крокодиловых островах». При визите правоохранителей или других незваных гостей администратор попросту отключает доступ к серверам и в зале остаются  пустые компьютеры без программ и истории.  В лучшем случае на рабочем столе  могут остаться пустые, никуда не приводящие ярлыки.  И что в итоге докажут правоохранители. Да, в общем-то, ничего.

Статистика правоохранителей по борьбе с нелегальным игорным бизнесом показывает всю формальность происходящего. Так, на десятки тысяч работающих «игорных точек» в Украине на начало декабря полиция открыла лишь 308 уголовных дел, 74 организаторам сообщили о подозрении, до суда дошло вообще только11 уголовных дел. Обвинительных приговоров будет еще меньше, а те, что будут – не самые суровые.

Кроме того, сообщается о прекращении работы 1124 заведений и изъятии 15496 единиц игрового оборудования. Заведения обычно возобновляют свою деятельность, если не в том же помещении, то в соседнем. Изъятое оборудование или возвращается в короткие сроки или  окупается за несколько дней работы возобновленного заведения. Практически за год к ответственности в рамках противодействия нелегальному игорному бизнесу привлекли всего 23 человека. В основном это штрафы на общую сумму 3,9 млн грн. Вот такое противодействие.

Ситуация осложняется еще и тем, что у правоохранителей практически связаны руки в борьбе с этим видом деятельности. Если при старом УПК полиция могла при выявлении факта незаконной игорной деятельности приехать на место, провести задержание, изъять оборудование и прикрыть заведение, то при новой редакции кодекса так уже не получится. Согласно новой процедуре, необходимо завести уголовное дело, собрать все сведения и доказательства, обратиться в прокуратуру с ходатайством на разрешение обыска,  и если прокуратура сочтет основания для обыска убедительными, будет просить уже суд разрешить его проведение.

Особенно все это проблематично, если учесть, что на общегосударственном уровне нелегальный игорный бизнес «крышуется» коррумпированными чиновниками из правительства, в регионах азартные игры курируются местными коррумпированными «князьками», в связке с такими же представителями прокуратуры и МВД. Не отстают от процесса наиболее ушлые работники ГФС, которые тоже находят пути поживиться в мутной воде азартного бизнеса. Более того, по естественно неофициальной информации, один из главных операторов рынка лотерей, а по сути – нелегального игорного бизнеса, принадлежит бывшему премьер-министру.

Периодические попытки легализировать игорный бизнес инициируются политическими группами, представители которых в разной степени вовлечены в игорный бизнес. В общем, нелегальное положение рынка азартных игр вполне устраивает  тех, кто им занимается, коррумпированных чиновников и правоохранителей, которые курируют и «крышуют» залы. Теневые, нигде не учтенные и необлагаемые налогами миллиарды гривен, пополняют карманы «игорных бизнесменов». В убытке государство, недополучающее те же миллиарды налогов в бюджет. В убытке общество – игорный бизнес в нынешнем его виде способствует деградации наиболее продуктивной его части – молодых мужчин.

Игромания – социальное зло

Нелегальный игорный бизнес несет в себе множество малозаметных, но от этого не менее опасных проблем. Главной проблемой, наряду с неуплатой в бюджет налогов на миллиарды гривен, является игромания.

Игромания – одна из наиболее острых социальных проблем украинского общества. Игроманию ставят в один ряд с наркоманией и алкоголизмом. И хотя считается, что она не оказывает такого же разрушительного влияния на физическое состояние человека, негативные психологические последствия не менее пагубны для человека. Человек  в надежде выиграть и в пылу азарта, как правило, мало что в итоге выигрывает, обычно проигрывает. Это лишает денег  и так в большинстве своем небогатых игроманов.  Те залазят в долги, обогащают, кроме игровых залов, еще и коллег из ломбардов. В итоге, погрязши в долгах, становятся потенциально криминальными элементами, склонными к совершению преступлений.

Игроманию не зря ставят в один ряд с наркоманией и алкоголизмом. По психологической зависимости они практически сопоставимы и часто идут в комплекте. Игроманы в подавляющем большинстве злоупотребляют алкоголем, да и наркотики в их среде не редкость. Данной зависимости подвержены многие возрастные категории – как мужчины, так и женщины. Хотя, конечно, больше всего игроманией страдают молодые мужчины. Особенно тяжелые последствия игромании – когда этой зависимости подвержены семейные мужчины. От их неадекватной зависимости азартными играми  истощается семейный бюджет, возникают конфликты и увеличивается количество разводов.

Что дальше – будущее азартных игр

В сфере игорного бизнеса Украина также продемонстрировала свою уникальность. К сожалению, снова не с лучшей стороны. Практически во всех европейских странах игорный бизнес узаконен и легализирован. В каждой стране есть свои особенности и ограничения. Все работает легально, и государству платятся налоги.

Понятно, что  ситуация с игорным бизнесом в Украине ненормальна, способствует лишь росту коррупции, преступности и деградации общества. Вопрос требует легализации и законодательного урегулирования. Проблема легализации заключается в том, что основные операторы  рынка и так «стригут свою капусту» и делиться не особо желают.

Еще одной проблемой легализации азартного рынка является конфликт политических групп влияния, причастных к отрасли. Подаваемые законопроекты и документы пишутся под конкретного оператора или группу, и, естественно, встречают сопротивление «конкурирующих фирм», вполне обоснованно выдвигающих обвинения в коррумпированности и лоббизме.

Для урегулирования ситуации необходим консенсус по вопросу с участием Минфина, профильных комитетов Рады, ГФС, МВД. Прежде всего должна быть воля основных операторов рынка и политических групп, их представляющих.

Наиболее часто упоминаемым вариантом будущего игорного бизнеса в Украине называется вынесение игорных заведений за пределы населенных пунктов и размещение казино в экономически-депрессивных районах. Например, озвучивались слухи, что в Киевской области казино могут разместить в Чернобыльской зоне. Сомнительно, что игорные клубы вынесут настолько далеко, но размещение их за пределами населенных пунктов абсолютно оправдано. Это усложнит доступ в эти заведения и сократит количество случайных  посетителей в них. Законодательное урегулирование, легальность функционирования и вынесение за черту населенных пунктов  сначала  естественно уменьшит доходы операторов, особенно теневые. Легализация азартной сферы должна содействовать уменьшению коррупции и криминальных схем вокруг этого бизнеса.